原标题：荒滩蝶变白沙湾助力人海和谐经济发展——浙江台州白沙湾滨海湿地修复项目

  近日，《国土空间生态修复典型案例集》在浙江安吉召开的首届自然资源与生态文明论坛上发布。37个典型案例涉及17个省份，均分布在“三区四带”国家生态安全屏障或区域生态安全屏障关键节点，涵盖湖泊、湿地、河口、江心岛、沙漠、矿山、退化土地等多种类型，以及自然保护区、流域、海岸带与海岛等多类区域。这些案例充分总结了地方工作实践亮点，梳理凝练了山水工程、矿山生态修复、海洋生态修复等领域探索形成的典型技术模式和科学举措，在统筹管理、体制机制、资金筹措等方面的经验做法，具有示范借鉴意义。中国自然资源报社特推出《国土空间生态修复典型案例》栏目，介绍其实施生态修复的做法和成效。

  浙江省临海市以生态文明建设为契机，在习生态文明思想指引下，以近岸海域环境质量稳步提升为目标，秉承陆海统筹一体推动生态修复的原则，在三期中央资金的持续支持下，实现白沙湾滨海湿地不断蝶变。近年来，临海市将“蓝色海湾”整治作为海洋生态文明建设的核心工程，在白沙湾岸线整治工程的基础上，统筹推进白沙湾滨海湿地生态修复项目。如今白沙湾滨海湿地ECO质量和稳定能力稳步提高，岸线生态功能不断的提高，实现了生态保护与经济建设的相互促进。临海市白沙湾已成为浙江省海洋生态修复的典范，充分展示水清沙软的滨海湿地与宜居舒适的海滨城市和谐共生的海洋生态文明建设成效，有效实现“两山”转化，带动临港新城绿色发展。

  白沙湾位于浙江省临海市临港新城的南侧，是北洋涂和南洋涂之间的圆弧形海湾，也是该城唯一的城市岸线。长期以来，区域内的生态环境令人担忧。

  党的十八大以来，党中央、国务院作出了快速推进生态文明建设的重大部署，开展“蓝色海湾”整治行动等重大海洋生态修复工程。临海市始终重视海洋生态环境保护，积极地推进白沙湾修复和整治工作，致力于打造最美“临海”岸线。通过组织并且开展“蓝色海湾”等重大生态修复项目，提升白沙湾岸线的生态功能和稳定能力，修复海洋ECO，完善自然ECO的保育保全，实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的海洋生态文明和可持续发展目标。

  如今，白沙湾滨海湿地从互花米草肆虐、养殖污水横流的荒滩变身为海洋文化展示窗口，生态、社会和经济的效果与利益逐渐凸显。白沙湾呈现出 “水清滩净、岸绿湾美、渔鸥翔集、人海和谐”的景象，一幅生态和谐、景色优美的海洋生态画卷正徐徐展开。

  随着白沙湾区域经济发展与城市建设进程的加快，海洋生态环境保护与资源利用之间的矛盾一天比一天突出，部分自然岸线资源被侵占，滩涂资源被消耗，对海洋生态环境能够造成较大影响。周边村民反映沿岸滩涂环境脏乱不堪，海洋垃圾大量堆积，腐烂分解后释放出难闻气味。2011年白沙湾岸线整治工程实施后，部分岸段已建成生态护岸和海岸公园，但仍存在水体浑浊、水质较差的情况，原达岛山附近300米砂质岸线因长期滩涂养殖和互花米草侵袭等原因消失，离宜人宜居宜游海岸带相差甚远。

  临海市坚持陆海统筹、一体推动生态修复，通过“蓝色海湾”整治行动，修复受损和问题突出的海洋ECO，恢复近岸滩涂湿地资源和海岛生态系统完整性，提升岸线生态功能和稳定能力，完善自然ECO保育保全，全方面提升海域海岛生态环境。

  成立以市长任组长的蓝色海湾项目工作领导小组，明确各单位职能分工，出台《临海市蓝色海湾项目补助资金管理办法》，保障资产金额的投入，推动形成部门协同、上下联动的生态保护修复长效机制。采取数字化管理模式，实时监管现场施工，并建立巡查检查机制。在政策处理方面，地方政府积极为村民和渔民转型为城市居民提供居住及就业帮助，解决了政策处理困难。

  临海市对白沙湾建设美丽蓝色海湾的规划引领工作格外的重视。2010年起，临海市组织编制临港新城规划、白沙湾概念规划、详细规划等系列规划，立意高、定位准、谋划远，并对规划建设方案进行比选，确立建设方向，充分挖掘白沙湾城市岸线的特色，为白沙湾绘就了生态蓝图。

  白沙湾生态修复是一个持久战，历经十余年，涉及十余个大小工程。临海市瞄准目标，持续用力，积极筹措资金，先后三次获得中央财政的全力支持，保障项目持续推进。2011年，白沙湾生态修复真正开始启动，获得中央财政支持1200万元用于建设一段生态护岸。2015年，再次获得中央支持4300万元，加速了生态修复进程。2019年，白沙湾滨海湿地生态修复项目入选国家“蓝色海湾”整治行动，获得中央财政补助1.8亿元，进一步保障了白沙湾生态修复的效果。

  临海市以沙滩修复、水环境治理、岸滩植被恢复三大工程建设为核心，坚持环境治理与生态修复相结合，通过船舶清淤，开展湾区底泥清扫，完成污染底泥清除约310万立方米，并通过增设水交换泵站等手段，充分运用食物链和生物净化原理，采用生物治理和生态养护的方法，全面改善湾区水质。沿岸线修建游步道，并在步道外侧铺设沙滩，沙滩全长2.47公里，从游步道向湾内延伸100米，确保干、湿沙滩有机结合，营造亲水空间。依托生态岸线改造，开展湾区内侧植被恢复工程，植被恢复面积28公顷，营造了滨海“生态海岸”。

  临海市注重发挥科技力量，组织省内外相关领域技术单位，对滨海湿地的微地形改造、水交换、水生态修复、沙滩修复等技术问题进行专题研究。针对白沙湾沙滩容易形成干滩的情况，采用了粗砂面层的方法，消除干滩的不利影响。同时为降低造价，创新提出了沙滩分层修复的理念，上层用粗砂下层用细砂。

  目前白沙湾已成为浙江省海洋生态修复的成功典范，充足表现了城市与湿地的相融共生，为滨海湿地生态修复提供了样本和参考。国家发改委推行的生态海岸带建设和浙江省自然资源厅开展的海洋生态修复工作等，均将白沙湾蓝色海湾建设作为建设示范，在白沙湾召开现场会，推介白沙湾生态修复的经验。如今，白沙湾的生态效益、社会效益和经济的效果与利益在临港新城的发展中日益凸显，充分展示出水清沙软的滨海湿地与宜居舒适的海滨城市和谐共生的海洋生态文明。

  白沙湾岸线原有的硬质护坡在防潮御台方面虽有效果，但阻隔了水ECO和陆地生态系统之间的联系，生态平衡被破坏。通过对原用于石料开采的穿礁山和穿礁岛进行生态修复，使之重现原有山体面貌，为鸟类提供停歇之地。白沙湾滨海湿地生态修复工程实施后，水体与海塘堤防、白沙湾畔植被连成一体，对环境保护和生态平衡的维护有着重要的非消极作用，形成生活城市自然景观岸线，为人们休憩、娱乐、接近大自然提供良好场所。

  临海市依托白沙湾的自然景观，将构建集生态居住、商贸金融、旅游休闲于一体的“山—城—湾—海”特色生态型城市空间。“蓝湾”的建成，是其关键的一环，为城市创造优质的滨海休闲空间。一方面增加了临海及台州的旅游资源，吸引周边居民来旅游，促进旅游业发展；另一方面改善了投资环境，促进基础设施及生活配套的完善，提升了城市生活质量和知名度，吸引更多人才至此工作创业，增加了岗位数量，解决了相关就业问题，形成产业经济繁荣的临港新城中心区。

  白沙湾滨海湿地生态修复项目显著改善了临港新城的投资环境，大幅度的提升当地土地的增值效益，为产业经济的繁荣打下坚实基础。随着白沙湾生态修复的推进，当地土地价格从100万元/亩上涨至340万元/亩。同时也带动了二三产业的发展。如今的白沙湾被称为“小三亚”，吸引周边地区乃至周边省份的人们前来观光游玩，节假日期间每日人流量已超6万，旅游产业已成为经济稳步的增长的新动力，美丽的生态环境激发出现代海洋文明之光。